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中华人民共和国保守国家机密法实施条例

日期:2018-03-02  笔者:  来源:  翻阅次数:1745

    中华人民共和国国务院令(先后646号)现发表《中华人民共和国保守国家机密法实施条例》,自2014年3月1日起施行。 
                                                   总 理 李克强
                                                   2014年1月17日    
    重大章 总 则 
    重大枝 根据《中华人民共和国保守国家机密法》(以下简称保密法)的规定,制订本条例。 
    其次枝 江山保密行政管制机关主持全国之保密工作。地方级以上地方各级保密行政管制机关在上面保密行政管制机关提醒下,主办本行政区域的保密工作。
    先后三枝 地方直属机关在他职权范围内管理或者指导本系统之保密工作,监督实施保密法律法规,可以根据现实状况制订或者会同有关机构制定主管业务方面的保密规定。 
    先后四枝 地方级以上人民政府应当加强保密基础设施建设和根本保密科技产品的配置。 乡级以上保密行政管制机关应该加强重点保密科技产品的调研工作。  保密行政管制机关实施职责所需的手续费,相应列入本级人民政府财政预算。机动、单位进行保密工作所需经费应当列入成本机关、资本单位的年份财政预算或者年度收支计划。 
    先后五枝 机动、单位不得将依法应当公开的事务确定为国家机密,不可将涉及国家机密的消息公开。 
    先后六枝 机动、单位实行保密工作责任制。机动、单位领导对资本机关、资本单位的保密工作负责,干活人员对本岗位的保密工作负责。
    机动、单位应当依据保密工作要求设立保密工作单位或者指定人员专门负责保密工作。 机动、单位及他工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入年度考评和考核内容。 先后七枝 各国保密行政管制机关应该组织进行创造性的保密宣传教育。机动、单位应当定期对本机关、资本单位办事人员开展保密形势、保密法律法规、保密技术防范等方面的教育培训。     
    其次章 江山机密的框框和密级 
    先后八枝 江山机密及其密级的切实可行范围(以下称保密事项范围)相应肯定规定国家机密具体事宜的称谓、密级、保密期限、察觉范围。 
    保密事项范围应该依据情况变化及时调整。制订、修订保密事项范围应该充分论证,听听有关机关、单位和相关领域专家的观点。 
    先后九枝 机动、单位领导为资本机关、资本单位的定密责任人,根据工作要求,可以指定其他人员为定密责任人。 
    唯一负责定密之劳作人员应当接受定密塑造,深谙定密职责和保密事项范围,控制定密程序和艺术。
先后十枝 定密责任人在职责范围内承担有关国家机密确定、改变和废止工作。现实任务是: 
    (一)审查批准本机关、资本单位产生之国度机密的密级、保密期限和意识范围;
    (二)对本机关、资本单位产生之尚在保密期限内的国度机密进行核查,做到是否改变或者解除的决定; 
    (三)对是否属于国家机密和属于何种密级不明显的事务先行拟定密级,并按照规定的程序报保密行政管制机关认定。 
    先后十一枝 地方直属机关、乡级机关以及设区的省、省级机关可以根据保密工作要求或者有关机关、单位的申办,在国家保密行政管制机关规定的定密权限、授权范围内作出定密授权。  定密授权应当以书面形式作出。授权机关应当对被授权机关、单位履行定密授权的情景进行监控。 
    地方直属机关、乡级机关作出的授权,报国家保密行政管制机关备案;设区的省、省级机关作出的授权,报省、自治州、市保密行政管制机关备案。 
    先后十二枝 机动、单位应当在国家机密产生之同时,由承办人根据有关保密事项范围拟定密级、保密期限和意识范围,报定密责任人审核批准,并运用相应保密措施。 
    先后十三枝 机动、单位对所产生之国度机密,相应按照保密事项范围之规定确定具体的保密期限;保密事项范围没有拍板具体保密期限的,可以根据工作要求,在保密法规定的保密期限内确定;决不能确定保密期限的,相应肯定解密条件。 
    江山机密的保密期限,自标明的制发日起计算;决不能标明制发日的,确认该国家机密的自发性、单位应当书面通知知悉范围内的自发性、单位和人口,保密期限自通知的日起计算。 
    先后十四枝 机动、单位应当按照保密法的规定,从严限定国家机密的意识范围,对知悉机密级以上国家机密的口,相应做到书面记录。 
    先后十五枝 江山机密载体以及属于国家机密的装备、产品的肯定位置应当标明国家机密标志。江山机密标志应当标明密级和保密期限。江山机密的密级和保密期限发生改变的,相应及时对原国家机密标志作出变更。  无法标注国家机密标志的,确认该国家机密的自发性、单位应当书面通知知悉范围内的自发性、单位和人口。
    先后十六条 机动、单位对所产生之国度机密,认为符合保密法有关解密或者延长保密期限定的,相应及时解密或者延长保密期限。  机动、单位对不属于本机关、资本单位产生之国度机密,认为符合保密法有关解密或者延长保密期限定的,可以向原定密机关、单位或者他上级机关、单位提出建议。  已经依法移交各级国家档案馆的属于国家机密的档案,由原定密机关、单位按照国家有关规定进行解密审核。 
    先后十七枝 机动、单位被取消或者合并的,该机关、单位所确定国家机密的转移和废止,由承担他意义的自发性、单位负责,也得以由他上级机关、单位或者保密行政管制机关指定的自发性、单位负责。 
    先后十八枝 机动、单位发现本机关、资本单位国家机密的肯定、改变和废止不当之,相应及时纠正;上面机关、单位发现下级机关、单位国家机密的肯定、改变和废止不当之,相应及时通知他纠正,也得以直接纠正。
    先后十九枝 机动、单位对符合保密法的规定,但保密事项范围没有拍板的不明显事项,相应先行拟定密级、保密期限和意识范围,利用相应的保密措施,并自拟定之日起10日内报有关机构认定。拟定为绝密级的事务和地方直属机关拟定的私房级、地下级的事务,报国家保密行政管制机关认定;其它机关、单位拟订的私房级、地下级的事务,报省、自治州、市保密行政管制机关认定。 
    保密行政管制机关收取报告之后,相应在10日内作出决定。特区、自治州、市保密行政管制机关还应该将所作决定及时报国家保密行政管制机关备案。 
    其次十枝 机动、单位对已定密政务是否属于国家机密或者属于何种密级有不同看法的,可以向原定密机关、单位提出异议,由原定密机关、单位作出决定。 
    机动、单位对原定密机关、单位未予处理或者对作出的决定仍有异议的,按照下列规定办理: 
    (一)确认为绝密级的事务和地方直属机关确定的私房级、地下级的事务,报国家保密行政管制机关认定。 
    (二)其它机关、单位确定的私房级、地下级的事务,报省、自治州、市保密行政管制机关认定;对特区、自治州、市保密行政管制机关作出的决定有异议的,可以报国家保密行政管制机关认定。  在原定密机关、单位或者保密行政管制机关作出决定前,对有关事务应当按照主张密级中的最高密级采取相应的保密措施。     
    先后三章 保密制度 
    其次十一枝 江山机密载体管理应当遵循下列规定: 
    (一)制造国家机密载体,相应由机关、单位或者经保密行政管制机关保密审查合格的单位负责,制造场所应当符合保密要求。 
    (二)收发国家机密载体,相应实施清点、编号、注册、回收手续。 
    (三)传递国家机密载体,相应通过机要交通、地下通信或者其它符合保密要求的措施展开。 
    (四)研制国家机密载体或者摘录、引用、汇编属于国家机密的情节,相应按照规定报批,不可擅自改变原件之密级、保密期限和意识范围,复制件应当加盖定做机关、单位戳记,并视同原件进行管理。 
    (五)保留国家机密载体的现场、装备、装备,相应符合国家保密要求。 
    (六)维修国家机密载体,相应由资产机关、资本单位专门技术人员负责。确需外单位人员维修的,相应由资产机关、资本单位的口当场监督;确需在资金机关、资本单位以外维修的,相应符合国家保密规定。 
    (七)带走国家机密载体外出,相应符合国家保密规定,并运用可靠的保密措施;带走国家机密载体出境的,相应按照国家保密规定办理批准和携带手续。 
    其次十二枝 销毁国家机密载体应当符合国家保密规定和专业,确保销毁的国度机密信息无法还原。
    销毁国家机密载体应当实施清点、注册、审计手续,并送交保密行政管制机关开设的销毁工作单位或者保密行政管制机关指定的单位销毁。机动、单位确因工作要求,机动销毁少量国家机密载体的,相应采取符合国家保密标准的销毁设备和方式。 
    其次十三枝 涉密信息系统按照涉密程度分为绝密级、地下级、地下级。机动、单位应当依据涉密信息系统存储、拍卖信息的最高密级确定系统之密级,按照分级保护要求采取相应的平安保密防护措施。 
    其次十四枝 涉密信息系统应当由国家保密行政管制机关开设或者授权的保密测评机构开展监测评估,并经设区的省、省级以上保密行政管制机关审批合格,可以投入运用。  公安、江山安全机关的涉密信息系统投入运用的治本方法,由国家保密行政管制机关会同国务院公安、江山安全机关另行规定。 
    其次十五枝 机动、单位应当加强涉密信息系统的运作使用管理,指定专门机构或者人员负责运行维护、安全保密管理和安全审计,为期进行安全保密检查和风险评估。  涉密信息系统的密级、关键工作应用、采用范围和利用环境等发生变化或者涉密信息系统不再利用的,相应按照国家保密规定及时向保密行政管制机关报告,并运用相应措施。 
    其次十六条 机动、单位采购涉及国家机密的水利、商品和劳务的,相应依据国家保密规定确定密级,并符合国家保密规定和专业。机动、单位应当对提供工程、商品和劳务的单位提出保密管理要求,并与他签订保密协议。  政府采购监督管理部门、保密行政管制机关应该依法加强对涉及国家机密的水利、商品和劳务采购的监督管理。 
    其次十七枝 举行会议或者其它活动涉及国家机密的,主办单位应当采取下列保密措施:
    (一)根据会议、宣传的情节确定密级,制订保密方案,限定参加人员范围;
    (二)采用符合国家保密规定和专业的现场、装备、装备;
    (三)按照国家保密规定管理国家机密载体; (四)对在座人员提出具体保密要求。 
    其次十八枝 集团事业单位从事国家机密载体制作、研制、维修、销毁,涉密信息系统集成或者武器装备科研生产等涉及国家机密的工作(以下简称涉密业务),相应由保密行政管制机关或者保密行政管制机关会同有关机构开展保密审查。保密审查不及格的,不可从事涉密业务。 
    其次十九枝 转业涉密业务的集团事业单位应当具备下列条件: 
    (一)在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人,产业化违法犯罪记录;
    (二)转业涉密业务的口具有中华人民共和国国籍;
    (三)保密制度健全,有专门的单位或者人员负责保密工作;
    (四)用于涉密业务的现场、装备、装备符合国家保密规定和专业;
    (五)具有从事涉密业务的正式能力; 
    (六)法律、民政法律和国度保密行政管制机关规定的其它条件。 
    先后三十枝 涉密人员的分类管理、任(聘)用审查、脱密期管理、因地制宜保护等实际措施,由国家保密行政管制机关会同国务院有关主管机关制定。

    先后四章 监督管理 
    先后三十一枝 机动、单位应当向同级保密行政管制机关报送本机关、资本单位年度保密工作情况。下面保密行政管制机关应该向上级保密行政管制机关报送本行政区域年度保密工作情况。 
    先后三十二枝 保密行政管制机关依法对机关、单位执行保密法律法规的下列情形进行反省: 
    (一)保密工作责任制落实情况;
    (二)保密制度建设情况;
    (三)保密宣传教育培训情况;
    (四)涉密人员管理状况; 
    (五)江山机密确定、改变和废止情况;
    (六)江山机密载体管理状况; 
    (七)信息系统和信息设备保密管理状况;
    (八)互联网使用保密管理状况; 
    (九)保密技术防护设施设备配备使用状态;
    (十)涉密场所及保密要害部门、部位管理状况;
    (十一)涉密会议、宣传管理状况;
    (十二)消息公开保密审查情况。 
    先后三十三枝 保密行政管制机关在保密检查过程中,意识有泄密隐患的,可以查阅有关资料、刺探人员、记录情况;对有关设施、装备、文件材料等可以依法先行登记保存,必要时进行保密技术检测。有关机关、单位及他工作人员对保密检查应当予以配合。 
    保密行政管制机关履行检查后,相应出具检查意见,对需要整改的,相应肯定整改内容和时限。 
    先后三十四枝 机动、单位发现国家机密已经泄露或者可能泄露的,相应立即采取补救措施,并在24小时内向同级保密行政管制机关和顶头上司主管机关报告。  中央各级保密行政管制机关收取泄密报告的,相应在24小时内逐级报至国家保密行政管制机关。 
    先后三十五枝 保密行政管制机关对人民举报、机动和单位报告、保密检查发现、有关机构移送的涉嫌泄露国家机密的头脑和案件,相应依法及时调查或者组织、督促有关机关、单位考察处理。检察工作结束以后,认为有违反保密法律法规的实情,要求探索责任的,保密行政管制机关可以向有关机关、单位提出处理建议。有关机关、单位应当及时将处理结果书面报告同级保密行政管制机关。 
    先后三十六枝 保密行政管制机关收缴非法获取、攥的国度机密载体,相应开展登记并出具清单,查清密级、多少、来源、扩散范围等,并运用相应的保密措施。  保密行政管制机关可以申请公安、银行业行政管制等有关机构帮助收缴非法获取、攥的国度机密载体,有关机构应该予以配合。
    先后三十七枝 江山保密行政管制机关或者省、自治州、市保密行政管制机关应该根据保密法律法规和保密事项范围,对办理涉嫌泄露国家机密案件的自发性提出评比的事务是否属于国家机密、属于何种密级作出鉴定。  保密行政管制机关受理鉴定申请后,相应自受理的日起30日内出具鉴定结论;决不能按期出具鉴定结论的,经保密行政管制机关领导批准,可以延长30日。 
    先后三十八枝 保密行政管制机关及他工作人员应当按照法定的事权和程序开展保密审查、保密检查和泄露国家机密案件查处工作,完成正确、公平、从严、很快,不可使用职权谋取好处。     
    先后五章 法律责任 
    先后三十九枝 机动、单位发生泄漏国家机密案件不按照规定报告或者未采取补救措施的,对直接负责的主办人员和其它直接责任者依法给予处分。 
    先后四十枝 在保密检查或者泄露国家机密案件查处中,有关机关、单位及他工作人员拒不配合,作伪,隐身、销毁证据,或者以任何艺术逃避、妨碍保密检查或者泄露国家机密案件查处的,对直接负责的主办人员和其它直接责任者依法给予处分。  集团事业单位及他工作人员帮助机关、单位逃避、妨碍保密检查或者泄露国家机密案件查处的,由有关主管机关依法予以重罚。
    先后四十一枝 经保密审查合格的集团事业单位违反保密管理规定的,由保密行政管制机关责令限期整顿,逾期不改或者整改后仍不符合要求的,暂停涉密业务;内容严重的,停止涉密业务。 
    先后四十二枝 涉密信息系统未按照规定进行监测评估和审核而投入运用的,由保密行政管制机关责令改正,并提议有关机关、单位对直接负责的主办人员和其它直接责任者依法给予处分。 
    先后四十三枝 机动、单位委托未经保密审查的单位从事涉密业务的,由有关机关、单位对直接负责的主办人员和其它直接责任者依法给予处分。  未经保密审查的单位从事涉密业务的,由保密行政管制机关责令停止违法行为;有犯罪所得的,由电力行政管制机关封闭违法所得。 
    先后四十四枝 保密行政管制机关未依法履行职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主办人员和其它直接责任者依法给予处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任。     
    先后六章 附 则 
    先后四十五枝 资本条例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日国务院批准、1990年5月25日国家保密局发布之《中华人民共和国保守国家机密法实施办法》同时废止。

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